推动制修订地方水污染物排放标准，提出差别化的污染物排放要求和管控措施。

走进南京钢铁股份有限公司生产车间，蓝天白云，草木成荫，整洁的道路连接起钢铁智造厂房。十四五规划建议，降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定2030年前碳排放达峰行动方案。

3问碳排放权交易，江苏如何接轨全国2月1日，《碳排放权交易管理办法（试行）》将正式施行，标志着全国碳排放权交易体系正式投入运行，我国的碳排放权交易将从试点市场迈向全国市场。要通过碳达峰、碳中和的技术目标，实现从高碳转向低碳，甚至一步到位转向零碳。强化绿色低碳技术供给，加快打造绿色技术策源地，培育壮大低碳领域的创新主体。据了解，我省已建立省地一体化新能源发电数据中心，实现全省6135台风机、19924组逆变器单机运行状态与风光资源数据的耦合分析。公司安全能环部副部长王长华介绍，南钢利用二次能源发电比例已超过生产用电56%，此外，厂房屋顶全部进行光伏发电，年发电量超3000万千瓦时，火车运输采用充电机车替代柴油机车，年减碳2.6万吨。

作为国内领先的低碳节能环保一站式综合服务商，北京和碳环境技术有限公司总经理孟早明说，各地前来咨询的人太多，从业这么多年都没出现过，碳交易真的太热了。在这种情况下，江苏怎么办？从国家层面上看，十三五末，非化石能源在能源消耗中的占比达15%，而江苏在11%左右，十三五期间年均增长0.53个百分点。审批部门可以组织技术机构对排污许可证申请材料进行技术评估，并承担相应费用。

第三十条 国家鼓励排污单位采用污染防治可行技术。第三条 国务院生态环境主管部门负责全国排污许可的统一监督管理。在运行和维护污染防治设施过程中违反安全生产规定，发生安全生产事故的，对负有责任的排污单位依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定予以处罚。《条例》明确了审批部门、申请方式、材料要求、审批期限，以及颁发排污许可证的条件和排污许可证应当记载的具体内容。

对逃避监管违法排污的，与环境保护法规定的处罚措施作了衔接。第三十九条 排污单位拒不配合生态环境主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。

对实行排污许可重点管理的排污单位，审批部门应当自受理申请之日起30日内作出审批决定。（二）排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物。第三十七条 违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款。第二十六条 排污单位应当配合生态环境主管部门监督检查，如实反映情况，并按照要求提供排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料。

实行排污许可重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备。逾期未取得排污许可证的，不得继续排放污染物。填报的信息发生变动的，应当自发生变动之日起20日内进行变更填报。（九）违反法律法规规定的其他控制污染物排放要求的行为。

排污单位应当对自行监测数据的真实性、准确性负责，不得篡改、伪造。（二）建设项目环境影响报告书（表）批准文件或者环境影响登记表备案材料。

为了加强排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境，根据环境保护法等有关法律，《条例》从明确实行排污许可管理的范围和管理类别、规范申请与审批排污许可证的程序、加强排污管理、严格监督检查、强化法律责任等方面，对排污许可管理工作予以规范。（六）未按照排污许可证规定保存原始监测记录。

（五）不依法履行监督管理职责的其他行为。国务院生态环境主管部门制定并公布污染防治可行技术指南。（二）生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化。拒不改正的，责令停产整治：（一）污染物排放口位置或者数量不符合排污许可证规定。排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。（三）损毁或者擅自移动、改变污染物排放自动监测设备。

技术机构应当对其提出的技术评估意见负责，不得向排污单位收取任何费用。排污许可证执行报告中报告的污染物排放量可以作为年度生态环境统计、重点污染物排放总量考核、污染源排放清单编制的依据。

《条例》规定，依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位）应当申请取得排污许可证。其中，排污单位生产经营场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的，还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求。

第十三条 排污许可证应当记载下列信息：（一）排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地等。制定实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。

《条例》规定，生态环境主管部门应当加强对排污许可的事中事后监管，将排污许可执法检查纳入生态环境执法年度计划，合理确定检查频次和检查方式。第四十一条 违反本条例规定，伪造、变造、转让排污许可证的，由生态环境主管部门没收相关证件或者吊销排污许可证，处10万元以上30万元以下的罚款，3年内不得再次申请排污许可证。情节严重的，禁止从事排污许可技术服务。排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放。

排污单位有两个以上生产经营场所排放污染物的，应当按照生产经营场所分别申请取得排污许可证。禁止伪造、变造、转让排污许可证。

情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，责令限制生产、停产整治：（一）未按照排污许可证规定控制大气污染物无组织排放。排污单位自行监测数据与生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据不一致的，以生态环境主管部门及其所属监测机构收集的监测数据作为行政执法依据。

第五章 法律责任第三十二条 违反本条例规定，生态环境主管部门在排污许可证审批或者监督管理中有下列行为之一的，由上级机关责令改正。（三）采用污染防治设施可以达到许可排放浓度要求或者符合污染防治可行技术。

排污单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的，应当自变更之日起30日内，向审批部门申请办理排污许可证变更手续。二是规范申请与审批排污许可证的程序。（九）排污单位环境信息公开要求。排污单位未采用污染防治可行技术的，生态环境主管部门应当根据排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料，以及生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据，综合判断排污单位采用的污染防治技术能否稳定达到排污许可证规定。

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许排污单位当场更正。生态环境主管部门可以通过全国排污许可证管理信息平台监控、现场监测等方式，对排污单位的污染物排放量、排放浓度是否符合排污许可证规定等进行监督检查。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条 排污单位有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照本条例规定予以处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定处以拘留：（一）未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行。

第十二条 对实行排污许可简化管理的排污单位，审批部门应当自受理申请之日起20日内作出审批决定。（三）属于排放重点污染物的新建、改建、扩建项目以及实施技术改造项目的，排污单位通过污染物排放量削减替代获得重点污染物排放总量控制指标的说明材料。